Лига Наций

 

Мы способны создавать действенные миротворческие организации не более, чем люди 1820-х годов способны были построить электрическую железную дорогу. И все-таки мы уверены, что наша задача вполне реальна и, возможно, уже близка к разрешению.

Г. Уэллс [1].

 

Главным пунктом своей программы В. Вильсон считал создание «ассоциации наций с целью обеспечения гарантий политической независимости и территориальной целостности, как для великих, так и для малых стран»[2]. Не случайно первым вопросом на Парижской конференции американский президент поставил создание Лиги Наций. Вильсон провозглашал: «С созданием Лиги Наций спадет пелена недоверия и интриг. Люди смогут смотреть друг другу в лицо и говорить: мы братья, у нас - общая цель. В Лиге наций у нас есть теперь договор братства и дружбы». Первоочередность создания Лиги Наций, по словам Хауза, определялась необходимостью «преодолеть социальную и экономическую смуту, кото­рая неизбежно последует за войной, и чтобы из хаоса создать порядок»[3]. В долгосрочном плане Лига наций рассматривалась Вильсоном, «как первооснова, необходимая для постоянного мира». По его мнению, она должна была являться «фундаментом всей дипломатической структуры постоянного мира»[4].

Союзники восприняли инициативу американского президента скептически[1]. Англия  еще держалась за свои священные принципы «блестящей изоляции», которые на протяжении последних веков, давали ей полную свободу действий и обеспечивая ее мировое лидерство. Отказываться от своих преимуществ Лондон не собирался. Лед тронулся, когда США разрешили Лондону ввести в совет Лиги пять своих доминионов Канаду, Австралию, Индию, Новую Зеландию и Южную Африку. Хауз обосновывал этот шаг своей страны тем, что «вернейшей гарантией мира во всем мире является тесная политическая дружба народов, говорящих на английском языке»… «успех Лиги в значительной мере будет зависеть от прочного сотрудничества между Соединенными Штатами и Великобританией с ее заморскими доминионами»[5].

Для привлечения на свою сторону Италии, Вильсону пришлось пойти против собственных принципов – отрицания тайных договоров, и фактически гарантировать помощь Италии в овладении Трентино, которую Англия и Франция обещали Италии по Лондонскому тайному договору.

Оставалась Франция, для которой Лига наций имела, какое либо практическое значение только в случае если она могла защитить ее от Германии. Кроме этого французы горели желанием закрепить, полученное ими за счет победы Антанты в Первой мировой доминирование в Европе. В этих целях Франция потребовала создания международной военной силы, действующей под контролем Лиги наций. В. Вильсон ответил категорическим отказом, поскольку «конституция Соединенных Штатов не допус­кает подобного ограничения суверенитета страны; лорд Р. Сесиль занял подобную же позицию в отношении Британской империи... заседание бы­ло прервано, причем создалось очень тяжелое положение»[6]. Франция уступила только после того, как американский президент пообещал помощь Франции в случае «неспровоцированной агрессии Германии».

Создание Лиги наций встретило трудности и в самих США. По словам Хауза: «Несомненно, народ Соединенных Штатов в подавляющем большинстве стоит за Лигу наций. Это я могу заявить с полной уверенностью; есть однако много влиятельных кругов, в особенности среди людей, отно­сящихся с предубеждением к Великобритании, которые ока­зывают весьма значительное сопротивление в вопросе о Лиге»[7].

У «влиятельных американских кругов», которые сначала поддерживали планы Вильсона были свои мотивы. Они представляли себе Лигу Наций, как своеобразное «акционерное общество», где США имея абсолютное экономическое превосходство, фактически получали бы контрольный пакет над управлением всем миром. Сам В. Вильсон заявлял: «Становясь партнерами других стран, мы будем главенствовать в этом союзе. Финансовое превосходство будет нашим. Индустриальное превосходство будет нашим. Торговое превосходство будет нашим. Страны мира ждут нашего руководства»[8]. Не случайно в этой связи Вильсон цитировал южноафриканского генерала Сметса: «Европа ликвидируется, и Лига Наций должна быть наследницей ее огромных достояний»[9].

Европейцы почувствовали угрозу, таящуюся в новых принципах международной демократии провозглашенных Вильсоном. По мнению Клемансо они создавали возможность вмешательства во внутренние дела европейских империй. Противодействие европейцев заставило американцев засомневаться в достижимости их глобальный целей. Госсекретарь Лансинг уже 19 мая 1919 г. заявил, что Лига Наций бесполезна для Америки, что эффективно преодолеть сопротивление других великих держав США не смогут[10]. Сам В. Вильсон в тот же день в послании конгрессу, вопреки логике создания Лиги Наций, настаивал на возведении тарифной стены вокруг американской экономики[11].

Конгресс пошел дальше. Сначала он настоял на святости и нерушимости «доктрины Монро», определявшей специфические интересы США в Западном полушарии. В данном случае последнее фактически выпадало из сферы действия Лиги наций. Этот пункт обрушал все основы программы Вильсона, мир снова делился на зоны влияния. Однако даже не этот факт становился решающим для судьбы Лиги наций и мира. Главным стало возвращение американцев к политике изоляционизма. США шли тем же путем, что и прежде Англия.

Утверждая принципы изоляционизма, экс-президент Т. Руз­вельт заявлял: «Мы не интернационалисты, мы американские националисты»[12]. Но даже изоляционизм, сам по себе, казался уже ограничением «американской свободы». И самый громкий противник Вильсона, сенатор Г. Лодж провозглашал новый принцип американской внешней политики: «Это не изоляционизм, а свобода действовать так, как мы считаем нужным, не изоляционизм, а просто ничем не связанная и не затрудненная свобода Великой Державы решать самой, каким путем идти»[13].

Американский конгресс отказался ратифицировать Версальский договор. А потрясенным европейским союзникам, которые пошли по пути, провозглашенному американским президентом, «без особых церемоний» было предложено лучше изучать американскую конституцию[14]. По, мнению У. Черчилля, этим решением американского конгресса Лиге Наций был нанесен «смертельный удар»[15].

Комментируя решение американского Конгресса ген. Н. Головин в те годы замечал: «При такой эгоистической точке зрения никакое моральное усовершенствование международных отношений невозможно, потому, что всякий духовный идеал достижим лишь для тех, кто готов бороться за его достижение, а не только говорить о высоких принципах. Добрыми намерениями вымощена дорога в ад»[16]. Подобную же мысль президент В. Вильсон высказывал еще до начала версальской конференции: «Я не могу принять участие в мирном соглашении, которое не включало бы Лигу наций, потому что такой мир че­рез несколько лет приведет к тому, что не останется никаких гарантий, кроме всеобщих вооружений, а это будет гибельно»[17].

 



[1] К этому времени, не смотря на декларации о «братстве» всех стран, из 27 стран принявших участие в работе мирной конференции все дела фактически решала тройка Англия, Франция и США.


[1] Г. Д. Уэллс..., с. 263

[2] Wilson W. War and Peace. Presidential Messages, Addresses and Public Papers (1917-1924). Ed. By R. Baker and W. Dodd. V.I.N.Y., 1970, p.165. (Уткин А.И. Унижение России…, с. 54)

[3] Хауз..., т.2, с. 458

[4] Официальный американский комментарий к «14 пунктам», октябрь 1918 г. (Хауз..., т.2, с. 480)

[5] Хауз..., т.2, с. 458

[6] Steed. Through Thirty Years, v. II, p. 282 (Хауз..., т.2, с. 557)

[7] Вильсон-Хаузу, 4 марта 1919 г. (Хауз..., т.2, с. 596-597)

[8] Речь В. Вильсона в торговой палате Сент-Луиса, сентябрь 1919 г. (Уткин А.И. Унижение России…, с. 514).

[9] Уткин А.И. Унижение России…, с. 456.

[10] Уткин А.И. Унижение России…, с.516.

[11] Уткин А.И. Унижение России…, с.511.

[12] Dallas G. 1918. War and Peace. London: Pimlico, 2000, p. 85 (Уткин А. И. Унижение России..., с. 188)

[13] Язьков Е.Ф…, с. 57.

[14] Churchill W…, p. 8.

[15] Churchill W…, p. 9.

[16] Головин Н. Тихоокеанская проблема…, с. 286.

[17] Вильсон-Хаузу, 30 октября 1918 г. (Хауз..., т.2, с. 447)

Подписаться
Если Вы хоте всегда быть в курсе новостей и авторской деятельности В. Галина, оставьте свои координаты и Вам автоматически будут рассылаться уведомления о новостях появляющихся на сайте.