Экспорт или смерть

 

Можно ли верить призывам к миру, если международные отношения построены почти исключительно на «экономическом эгоизме» каждого из народов?

Н. Головин, 1921 г.[1]

 

Третий пункт вильсоновской программы подводившей итоги Первой мировой войны провозглашал принципом мира и процветания «устранение, по мере возможности, всех экономических барьеров и установление равенства условий для торговли между всеми государствами… членам(и) Лиги наций... Эта статья, естественно, предполагает честную и добросовестную договоренность по вопросу о распределении сырья»[2].

Казалось, что у европейцев и особенно Великобритании, проповедовавшей принципы свободы торговли на протяжении веков, провозглашение либеральных принципов должно было найти полную и безоговорочную поддержку. Однако реакция британцев оказалась прямо противоположной. Советник американского президента Э. Хауз сообщал о ней своему шефу в 1919 г.: «Почти тотчас по приезде в Англию я обнаружил неприязнь к Соединенным Штатам. Англичане, как всегда, сердечны и гостеприимны к каждому американцу в отдельности, но в целом они нас не любят... Хотя Британская империя намного превосходит Соединенные Штаты по площади и насе­лению и общая сумма их богатств, вероятно, больше наших, все же мы находимся в гораздо более благоприятном положе­нии. Вот почему отношения между этими двумя странами на­чинают приобретать такой же характер, как отношения между Англией и Германией перед войной»[3].

Понять британцев было можно, Америка заговорила о «равенстве условий для торговли», в то время как европейские страны и США обладали явно неравными возможностями, для их реализации: За годы Первой мировой американский экспорт вырос в 3,5 раза и в результате сравнился с экспортом всех европейских стран вместе взятых. Устранение торговых границ европейских империй разоренных войной открывало для всесокрушающей экономической и промышленной мощи Соединенных Штатов неограниченный рынок сбыта. По торговой монополии Великобритании уже звучал похоронный звон.

Но Юнион Джек, реявший над четвертой частью земной суши, сдаваться не собирался. Э. Хауз в те дни проводил прямую аналогию между теми силами, которые привели к Первой мировой войне и теми, которые толкали мир ко Второй: «Благодаря своей промышленности и организации Германия становилась первой державой в мире, но она утратила все из-за своей самонадеянности и недостаточного политическо­го благоразумия. Кто же повторит эту колоссальную ошибку: Великобритания или Соединенные Штаты?»[4].

Узнать «кто» в то время не удалось, поскольку в США нашлись свои противники свободы торговли, которые провалили подписание Америкой Версальского договора. Вашингтон вернулся к своей традиционной политике, которой он придерживался со своего рождения, и которая до сих пор приносила ему процветание. Эта политика базировалась на двух принципах «блестящей изоляции» и жесткого протекционизма. У. Липпман в «Нью-Йорк уорлд» в 1920-е годы так определял принципы «блестящей изоляции»: «Судьба Америки в основном не связана с судьбой Европы. Пусть Европа вариться в своем собственном соку... Мы можем продавать Европе и ничего не покупать у нее а если Европу это не устраивает, это ее дело… ей же будет хуже»[5]. Это были не просто слова ведущего американского политического обозревателя того времени, это были слова отражавшие национальную политику правящих кругов США, принявших в 1922 г. закон Фордни-Маккумбера, по которому доля облагаемого пошлинами импорта выросла в 7 раз (с 6 до 42%)[6].

Одновременно на внешнем рынке Америка продолжила свое успешное наступление начавшееся в Первую мировую. Обладая подавляющим промышленным и финансовым превосходством, накопленным за время войны, Америка уверенно вытесняла европейцев с их традиционных рынков. Например, британский посол в Аргентине в 1929 г. писал: «Аргентину следует считать важной частью Британской империи… Америка Гувера намерена господствовать в Латинской Америке всеми правдами и неправдами. Но на их пути стоят главным образом британские интересы. Америка либо выкупит их, либо выдворит англичан  вон»[7]. В 1920-е гг. США теснит Великобританию даже из ее собственных доминионов.

 

Доли экспорта Англии и США в торговле отдельных стран[8]

 

* 1929 г.

 

Однако к концу 1920-х европейские страны, по мере их восстановления после Первой мировой, стали постепенно возвращать утерянные позиции. Вашингтон, почувствовав в этом угрозу, предпринял ответные меры. Первый шаг был сделан на валютном рынке. Росту экспорта европейских стран способствовало ослабление их валют во время войны. И США энергично поддержали установление золотого стандарта в Великобритании, что резко повысило стоимость фунта и остановило рост британского экспорта. К аналогичным результатам привело введение, при поддержке Вашингтона, золотого стандарта во Франции.

Другой мерой давления на европейских конкурентов явилась поддержка Соединенными Штатами экономического развития Германии. Лондон в своих интересах предпринял аналогичные меры. Англо-американское экономическое соперничество стало настолько привычным в 20-е гг., что экономическое усиление Германии поначалу не воспринималось сторонами как серьезная угроза. Между тем Германия воспользовавшись представившимся случаем, смогла не только значительно усилить свою экономику, но и проводить самостоятельную политику. Уже к 1927 г. экспорт из Германии, не смотря на потерю, в результате поражения в. Первой мировой, основных промышленных районов Эльзаса, Лотарингии, Силезии и т.д., превысил объемы экспорта в довоенный период. По объемам экспорта Германия делила второе и третье место в мире с Великобританией. В результате сформировалась система тройственного экономического соперничества Англии, США и Германии, что позволяло всем его участникам играть на противоречиях соперников.

Резкое обострение борьбы произошло с началом Великой Депрессии. Единственная возможность преодоления кризиса перепроизводства виделась в увеличении экспорта. Американская промышленность бросилась искать новые рынки, что июню к 1930 г. привело к ««невероятной экспансии за границу»... «Сделать внешний рынок внутренним» – сейчас излюбленный лозунг в Вашингтоне, часто муссируется специальной экономической печатью» -сообщал советский представитель из Вашингтона[9].

Для защиты своего рынка в июле 1930 г. США вводят новый протекционистский тариф. Тариф Смута-Хаули поднял таможенные пошлины почти в полтора раза. (Таможенные сборы в % от объема облагаемого пошлинами импорта выросли с 40 до 65%)[10]. Швей­царский банкир Ф. Сомари еще в 1926 г. предупреждал о такой возможности: «Сейчас мы находимся в условном состоянии покоя. Но это лишь затишье перед бурей. Как можем мы, европейцы, спра­виться с такой мощной силой, как Соединенные Штаты, вла­деющие избытком, как в торговле, так и в счетах движения капитала?… Но берегитесь, Америка — са­мый выдающийся в мире протекционист. Она немедленно закроет двери, когда Европа постучится в них со своими экс­портными товарами…»[11]. Введение протекционистских тарифов крупнейшей экономикой мира, являющейся к тому же мировым кредитором, было ничем иным, как объявлением США торговой войны всему миру.

О последствиях подобной политики, английский историк Дж. Сили пророчески предупреждал во время торговых войн кануна Первой мировой войны: «торговля, веденная таким способом, почти тождественная с войной почти не может не повлечь за собой войны»[12]. Пока же мировой экспорт рухнул, сократившись в 3 с лишним раза[1]. <span class="11">

 

Экспорт в 1913-1940 гг., в млн. долл., в ценах 1928 г.[13]

 

 

Европейские страны предприняли ответные меры. В Англии правительство Болдуина впервые в истории страны стало проводить политику на введение протекционизма. Определенный опыт уже имелся. Некоторые, весьма ограниченные  протекционистские меры были введены в 1925 г. (по аналогии с мерами принятыми во время войны, но затем отмененными правительством Макдональда). «Отказ от фритреда произошел в спокойной обстановке, без шума. Даже У. Черчилль не только не выступил в защиту фритреда, но и сам предложил 8 сентября 1931 г. внести протекционизм»[14]. Для борьбы с американской торговой конкуренцией в 1931 г. был создан Стерлинговый блок, а с 1932 г. введены имперские преференции, включавшие 600 млн. человек. Сентябрь 1931 г. за­стал империю финансово компактной и самодостаточной, обладающей огромным замкнутым рынком, защищенным импер­скими преференциями, дополненными в 1932 г. 20% таможенным тарифом[15]. Закон о пошлинах на импортные товары от 03.1932 положил конец восьмидесятилетнему периоду свободной торговли Великобритании.

 



[1] Закон о взаимных торговых соглашениях 1934 г. снизил таможенные пошлины до прежнего уровня (1930 г.), но дело было сделано, мировая торговля фактически не отреагировала на этот шаг. Тариф 1934 г. действовал вплоть до 1947 г. когда 23 страны включая США, подписали Генеральное соглашение о тарифах и торговле.



[1] Головин Н. Тихоокеанская проблема в ХХ столетии…, с. 285.

[2] Официальный американский комментарий к «14 пунктам», октябрь 1918 г. (Хауз..., т.2, с. 469-470)

[3] Хауз Вильсону, 30 июля 1919 г. (Хауз..., т.2, с. 718-719)

[4] Хауз Вильсону, 30 июля 1919 г. (Хауз..., т.2, с. 719)

[5] Сейерс М., Кан А…, с. 123-124.

[6] Макконелл Кэмпбелл Р., Брю Стэнли…, с. т.2, с…334.

[7] PJ. Cain, AG. Hopkins. British Imperialism..., p. 50, 157. (Шэксон Н…, с. 47).

[8] Мельтюхов М.И...

[9] Из справки И. М. Павлова «Хозяйственная конъюнктура Соединенных Штатов и советско-американские экономические отношения». Июнь 1930 г. (АВП РФ. Ф. 0129, оп. 13, п. 127, д. 321, л. 22-27. Копия) Советско-американские отношения..., с. 294) 

[10] Макконелл Кэмпбелл Р., Брю Стэнли…, с. т.2, с…334.

[11] Лекция швей­царского банкира Ф. Сомари, прочитанная 10 сентября 1926 г. в Венском университете. Felix Somary, Die Ursache der Krise, Tubingen: J. С. В. Mohr, 1932, p. 4, 11-13 (Препарата Г., Гитлер, Inc., с. 263).

[12] Сили Дж. Р., Крэмб Дж.А…, с. 124.

[13] Рассчитано и построено автором на основании данных: Statistical Yearbook of League of Nations, National Bureau of Economic Research (Cambridge, MA, USA).

[14] Трухановский В.Г…, с. 231.

[15] Препарата Г., Гитлер, Inc., с. 279.

Подписаться
Если Вы хоте всегда быть в курсе новостей и авторской деятельности В. Галина, оставьте свои координаты и Вам автоматически будут рассылаться уведомления о новостях появляющихся на сайте.