Долг

Наши ус­ловия могут быть строгими, суровыми и даже жестокими, но они должны быть в то же время в такой мере справедливыми, чтобы та страна, которой мы их предъявим, чувствовала, что жаловаться она не имеет права. Несправедливость и высо­комерие, допущенные в час торжества, никогда не будут ни забыты, ни прощены…

У. Черчилль (об исчислении репараций с Германии)[1]

 

 

Большевики, придя к власти, объявили об аннулировании всех внешних и внутренних займов, царского и Временного правительств, а проведенная национализация коснулась и иностранного капитала. Наиболее болезненными для иностранцев были вопросы долгов и национализация банков: «В России положение банков было особым, - отмечает С. Кара-Мурза, - они контролировались иностранным финансовым капиталом. В России было 8 больших частных банков, из них лишь один (Волжско-Вятский) мог считаться русским, но он был блокирован “семеркой”, и капитал его рос медленно. Иностранцам принадлежало 34% акционерного капитала банков». При этом «Основной капитал главных отраслей промышленности принадлежал иностранным банкам. В горной, горнозаводской и металлообрабатывающей промышленности 52% капитала было иностранным, в паровозостроении - 100%, в электрических и электротехнических компаниях 90%, все имеющиеся в России 20 трамвайных компаний принадлежали немцам и бельгийцам, и т.д.»[2]

Реакция американского посла Д. Фрэнсиса, на декреты о национализации и аннулировании долгов, была вполне предсказуема: «Дипломатический корпус, исключая меня, был единодушен в осуждении всех этих декретов. Я же пола­гал, что с декретами, касающимися внутренних дел, мы никак не связаны, следовательно, не должны выражать протест большевистскому правительству. Что касается декретов, упраздняющих долги иностранцам или иност­ранным государствам и нарушающих права собствен­ности наших сограждан, в этом случае я желал присоединиться к протесту. В конце концов мы договорились о форме протеста и направили его Советскому правительству. В этом про­тесте заявлялось, что мы считаем постановления об от­казе от уплаты государственного долга, о конфискации собственности и так далее недействительными в той их части, которая, затрагивает интересы иностранных подданных, и что наши правительства оставляют за собой право требовать возмещения всех убытков, которые могут понести иностранные государства в целом и их граждане, проживающие в России, в частности, в свя­зи с исполнением этих декретов»[3].

Довоенный внешний долг России, при учете взаимных претензий, определялся в 4,2 млрд золотых рублей (не считая германского, ок. 1,1 млрд), плюс 970 млн. железнодорожных займов, 340 млн. займов городов и 180 млн. займов земельных банков. Итого около 5,7 млрд. Кроме того, упоминались 3 млрд иностранных капиталовложений в акционерные и неакционерные предприятия[4]. Военный (1914-1917 гг.) внешний долг России определялся примерно в 7,5 млрд золотых рублей.

Т.е. за три года войны Россия заняла за рубежом в ~1,5 раза больше, чем за 20 предыдущих лет интенсивной, догоняющей индустриализации. Причем если кредиты мирного времени шли в основном на инвестиционные цели, то военного - для покрытия военных расходов, т.е. «проедались». В обеспечение кредитов во время войны в «союзную» Англию была вывезена почти треть всех золотых резервов России[1].

 

Военный долг России

(в млн. золотых рублей):

 

Павловский[5]

Апостол[6]

Чубаков[7]

Великобритании

5375,2

5480

5312,3

Франции

1481,1

1500

1546,9

США

311,2

435

542,2

Японии

247

290

354,1

Италии

13,5

83

13,5

Всего

7428

7788

7769

 

Но даже этих кредитов не хватило, для того, чтобы удержать Россию в войне, она стала банкротом уже к октябрю 1917 г., впрочем, как и ее европейские союзники. Вся надежда была на Америку. О значении для Европы американских кредитов говорят, например, слова английского уполномоченного лорда Нортклифа: «Американцы являются полными хозяевами положения, как в отношении нас, англичан, так и в отношении Канады, Франции, Италии и России. Наш заем встречает резкую оппозицию конгресса. Если провалится заем, то провалится и война»[8].

Но американцы все же дали деньги и французский уполномоченный Тадье восклицал: «Лишившись возможности расплачиваться долларами… союзники были бы разбиты до конца 1917 г. Вступление Америки в войну спасло их. Еще раньше американских солдат американские доллары придали событиям совсем другое направление… Что за поток золота хлынул в Европу!»[9]

Временное правительство, было еще в худшем положении, отмечал министр финансов М. Терещенко, в апреле 1917 г.: «Ни для кого не тайна в какой зависимости и в военном смысле, и в вопросе о средствах на дальнейшее ведение войны мы находимся от наших союзников и главным образом от Америки». Западные кредиты предоставлялись Временному правительству отнюдь не за «демократические достижения», а только при условии продолжения войны Россией - «Не будет войны, не будет займов» говорил американский представитель И. Рут[10].

Соединенные Штаты пообещали России кредитов на сумму в 20 раз меньшую, чем в конечном итоге дали европейским союзникам[2], и это притом, что на Восточном фронте, на протяжении всего 1917 г., находилась почти половина - 44% всех дивизий Центральных Держав[11].

Но даже обещанные кредиты надо было «отработать» и в июне голодная, истощенная тремя годами войны русская армия поднялась в свое последнее наступление… В те же самые дни советник американского президента Э. Хауз отмечал: «Если денег не будет, он (русский посол в США [Бах­метев]) уверен, что правительство не протянет». Развязка приближалась стремительно и Хауз, похоже, начинал понимать серьезность ситуации. Он предупреждал Вильсона: «Не думаю, будто уделяемое нами российской ситуации  внимание может оказаться чрезмерным, ибо в случае неудачи наши трудности будут огромными и многочисленными»[12].

Россия, ценой огромных жертв неоднократно спасавшая Ан­танту в 1914-1916 гг., пошедшая за демократическими лозунгами «союзников», оказалась брошена ими на произвол судьбы… Как констатировал А. Керенский: «Запад не оказал нам помощи в должной мере»[13]. Россия была обречена…

 

Д. Ллойд Джордж уже после войны в связи с этим констатировал: «История предъявит счет военному командованию Франции и Англии, которое в своем эгоистическом упрямстве обрекло своих русских товарищей на гибель, тогда как Англия и Франция так легко могли спасти русских и таким образом помогли бы лучше всего и себе»[14].

 

Однако счет к России предъявили сами союзники: внешний (военный и довоенный) долг России определялся в размере 12-13 млрд. золотых руб., или ~ 3 золотых запаса Российской империи 1913 г., или почти 4 годовых бюджета царского правительства[3]. Кроме этого иностранные инвестиции составляли еще около 4-3 млрд. Распределялся долг следующим образом:

 

Внешний долг России[15], с учетом иностранных инвестиций,[16]

к Октябрю 1917 г., (в млрд золотых рублей)[17]:

 

 

Совокупный (внешний и внутренний) государственный долг России к Октябрю 1917 г., в текущих ценах, составил 64 млрд руб., в ценах 1913 г. - 36 млрд.[18], что в 1,5 раза превышало Национальный доход России 1913 года. Только на выплату процентов по этому долгу, по подсчетам министра финансов М. Терещенко, российское правительство должно было бы тратить (в ценах 1917 г.) 2,5 млрд рублей ежегодно[19]. Что, в ценах 1913 г., составляло почти 40% государственных доходов России в 1913 г.

Все белые правительства, до получения «союзнической» помощи, подписывали обязательства полного и безусловного возврата долгов царского правительства с учетом процентов. Например, правительство Колчака, уже на третий день своего появления, приняло «к непременному исполнению» все денежные обязательства по внутренним и внешним государственным займам всех прежних правительств России[20].

Принципиальную важность вопроса долгов подчеркивала и статья в "The New York Times" (1920 г.) где отмечалось: «Прежде всего, Врангель признает действующими обязательства царей перед другими странами»[21]. Франция признала Врангеля де-факто «правителем Юга России», в обмен на следующие обязательства с его стороны:

«1) Признать все обязательства России и ее городов по отношению к Франции с приоритетом и уплатой процентов на проценты.

 2) Франция конвертирует все русские долги и новый 6,5% заем с частичным годовым погашением на протяжении 35 лет[4].

 3)Уплата процентов и ежегодные погашения гарантируются: а) передачей Франции права эксплуатации всех железных дорог Европейской России..; б) передачей Франции права взимания таможенных и портовых пошлин во всех портах Черного и Азовского морей; в) предоставлением в распоряжение Франции излишка хлеба на Украине и Кубанской области; г) предоставлением в распоряжение Франции 3/4 добычи нефти и бензина..; д) передачей 1/4 добытого в Донецком районе угля..;Пункты б), в), д) вступают в силу немедленно по занятии войсками генерала Врангеля соответствующих территорий.

 4) При русских министерствах финансов, торговли и промышленности в будущем учреждаются французские финансовые и коммерческие канцелярии...»[22]

Помощь атаману П. Краснову французы обусловили следующими требованиями: «Донские казаки, должны предоставить все свое личное иму­щество в виде гарантии требований французских граж­дан, понесших материальные потери вследствие рево­люции в России. Донские казаки должны возместить убыт­ки тем из французских граждан, которые пострадали физически от большевиков, а также вознаградить семьи убитых в гражданской войне. Донские казаки обязуются удовлетворить требования тех французских предприятий, которые вынуждены были ликвидировать свои дела из-за беспорядков в России. Последнее относится не только к предприятиям, которые закрылись из-за революции, но и к тем, что были вынуждены правительством при­нять предписанные им низкие цены во время войны 1914 — 1917 годов. Французские владельцы предприятий и французские акционеры этих предприятий должны по­лучить в виде вознаграждения всю сумму прибылей и дивидендов, которые они не получали с 1 августа 1914 года. Размер означенных прибылей и дивидендов должен соответствовать средним прибылям довоенного времени



[1] Во время войны в качестве залога в Английский банк было отправлено из России золота на общую стоимость 68 млн. ф. ст… (примерно 490 т.) (Сироткин В. Г…, с. 23-24)

[2] Из 10,4 млрд долл. кредитов выданных США союзникам, России было выделено 450 млн. долл., выбранная сумма кредита составила 188 млн. долл. Но даже из закупленных в США на эту сумму товаров к Октябрю 1917 г. в Россию «не попало абсолютно ничего». (М.М. Литвинов - А.А. Трояновскому 14.03.1934 (Советско-американские отношения 1934-1939…, с. 58)).

[3] В 1913 г. суммарные доходы российского бюджета составили 3,43 млрд золотых рублей, расходы – 3,83 млрд. (Статистический ежегодник России 1914 г. Спб., 1915. С. XII-9.)

[4] Для сравнения, довоенные российские внешние займы брались под 3-5% годовых, по состоянию на 1 января 1913 г.  средняя ставка по ним составляла 4,25% (Ежегодник Министерства финансов. Выпуск 1914 г. – Пг.:  1914, с. 74-75.)



[1] Черчилль У…, с. 250.

[2] Кара-Мурза С…, с. 167.

[3] Фрэнсис Д…, (Голдин В.И…, с. 76-77.)

[4] Любимов Н. Н. Баланс взаимных требований СССР и держав Согласия. - М., 1924; Вестник финансов, 1928, N 5, с. 81 (Сидоров А. Л…, с. 85, 92)

[5] Павловский Ю. А. Русский государственный долг, The Russian Economist, 1920, N 1, p. 174-184(Сидоров А. Л…, с. 520)

[6] П.Н. Апостол - помощник финансового атташе во Франции. Russian Public Finance During the War, p. 235-326

[7] Чубаков И. Внутренние и заграничные кредитные операции России, Вестник финансов, 1926, N 5-6, с. 131-138

[8] H. Wickham Steed, Through Thirty Years, v. II, p. 143. (Хауз…, т.2, с. 69.)

[9] Tardie, France and America, p. 227-229. (Хауз…, т.2, с. 76.)

[10] Дэвис Д., Трани Ю…, с. 82, 90.

[11] Зайончковский А.М…, с. 865-871. (Дивизии 1 Мировой… Sheet 1)

[12] Хауз Вильсону, 23.07.1917, WP, LC (Дэвис Д., Трани Ю.., с. 98)

[13] Керенский А. Русская революция…, с. 320.

[14] Ллойд Джордж Д. Военные мемуары. Т.1. - М., 1934. С. 317 (Шацилло В. К..., с. 469)

[15] Построено на основании данных: Сборник Наркомфина «Социальная революция и финансы». - М., 1921, с. 67 (Сидоров А. Л…, с. 518)

[16] Ривкин Б. Финансовая политика в период Великой Октябрьской социалистической революции. - М., 1957, с. 105. (Сидоров А. Л…, с. 518)

[17] (Долг в 1917 г…. Sheet1)

[18] Дефлировано по росту товарных цен за соответствующие годы, на основании данных: Россия в мировой войне 1914-1918 года (в цифрах) – М.: ЦСУ, 1925 г., с. 46  http://istmat.info/files/uploads/33047/rossiya_v_mirovoy_voyne_1914-1918.pdf  ; Сидоров А. Л. Финансовое положение России в годы Первой мировой войны, М., 1960, с. 172; Погребинский А. Н. Очерки истории финансов дореволюционной России, М., 1954, с. 236, 263; Павловский Ю. А. Русский государственный долг, The Russian Economist, 1920, N 1, p. 176-188; Любимов Н. Н. Баланс взаимных требований СССР и держав Согласия. М., 1924. (Расходы на Первую мировую.. Лист 2)

[19] По данным министра финансов М. Терещенко, Россия задолжала Англии 6 млрд, Франции 1 млрд. Совокупный долг России на 14 апреля 1917 г. составлял 49 млрд руб., а к 1 января 1918 г. долги вырастут, полгала Терещенко вырастут до 55 млрд., с которых придется платить ежегодных процентов 2,5 млрд. К настоящему числу, по его словам истрачено специально на ведение войны 40,23 млрд руб. (Окунев Н.П…, с. 33).

[20] Декларация Российского правительства (Колчака) 21 ноября 1918 г. Исторический архив Омской области, фонд Р-2045 «Управление Омской железной дороги Министерства путей сообщения» (делопроизводственная копия на правах подлинника). Находится в экспозиции Центра изучения истории Гражданской войны в выставочном зале «Третья столица» в тематической витрине, посвященной финансово-экономической политике антибольшевистских властей в 1918-1919 гг. Опубликована в сборнике «Финансовая политика и денежное обращение в Сибири. 1917-1920: документы Исторического архива Омской области». 2014. http://bk55.ru/news/article/24993

[21] "The New York Times" 20 августа 1920 г. http://petr-vrangel.narod.ru/index.files/new.htm

[22] Антанта и Врангель. Сборник статей. Выпуск 1. – М., Пг.: 1923, с 25. См. так же Якушкин Е.Е…, с. 77.

Подписаться
Если Вы хоте всегда быть в курсе новостей и авторской деятельности В. Галина, оставьте свои координаты и Вам автоматически будут рассылаться уведомления о новостях появляющихся на сайте.